关于进一步增强核电运转安全管理的指点看法(发改能源〔2018〕765号)_云顶国际娱乐手机版_云顶棋牌手机官网

泉源: 发改委   公布日期:2018-05-30   访问量:

关于进一步增强核电运转安全管理的指点看法

 

发改能源〔2018〕765号

 

中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、华能集团有限公司:

  为贯彻落实党中央、国务院关于平安高效生长核电事情的主要决议计划布置,宣贯实行《中华人民共和国核安全法》,根据《中共中央国务院关于推动安全生产范畴革新生长的看法》等有关要求,正在总结核电行业平安管理经验和“核电安全管理提拔年”专项举动事情基础上,聚焦核电运转关键环节,进一步增强安全管理,保障核电机组平安稳固运转,增进核电平安高效生长,现提出以下看法。

  一、整体要求

  (一)指导思想。

  深切进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义头脑和党的十九大肉体,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个周全”计谋结构,对峙立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,对峙理性、和谐、并进的核平安不雅,对峙安全第一、预防为主、义务明白、严厉管理、纵深防备、自力羁系、周全保障的原则,增强核平安文化建设,落实安全生产主体义务,将确保平安的目标落实到核电运转管理各个环节各项工作中,确保核电平安十拿九稳。

  (二)基本要求。

  对峙安全第一。牢靠建立安全第一认识,完美核平安文明系统,深切推动核平安文化建设,取平安管理工作深切融会,不断提高全员核平安文化水平。

  对峙落实义务。强化落实企业安全生产主体义务,执行全员安全生产责任制,明白企业各层级各部门各岗亭安全生产义务,确保义务落到实处。

  对峙要领立异。推动信息化、智能化、大数据等新技术正在核电运转安全管理中的运用,增强对装备状况的监控和职员行动的评价,进步平安管理水平。

  对峙连续革新。充裕吸取运转事宜履历反应和国内外偕行经验教训,踏实有用展开常态化、机制化的评价、搜检和革新举动,寻求卓着,连续进步平安绩效。

  对峙开放通明。严格执行核电厂运转讲演轨制,竖立开放同享的履历反应系统,在行业内同享优越理论和经验教训,增进齐行业平安管理水平配合提拔。

  (三)总体目标。

  核电运转平安始终处于受控状况,运转平安程度始终保持国际前线并连续提拔。核电企业安全管理系统越发完美,安全生产责任制周全落实,平安管理水平连续提拔。当局安全管理才能不断提高,核电行业安全管理、核安全监管、核应急相应、核安保才能进一步加强。核电平安获得越发充裕、周全、有用的保障。

  二、增强核平安文化建设

  主动培养和建立核平安文明,营建大家畏敬核平安、配合保卫核平安的事情气氛,使全部从业人员自发将安全第一的理念内化于心、外化于止。

  (一)充分发挥指导带头树模感化。核电集团和核电厂应制订并公示主要负责人核平安文明行为准则。企业各级负责人,特别是党政负责人,在工作中要率先垂范、带头践行安全第一理念。对峙守旧决议计划,以谨慎守旧的立场处置惩罚平安相干题目。授与平安岗亭相适应的权利,确保平安相干职员、物质、资金等资本投入。竖立容错机制,勉励员工自动讲演安全问题,并予以实时回应和公道处理。

  (二)制订核平安文化建设指点计划和评价指标体系。相干部门会同有关方面,研讨制订核平安文化建设指点计划,指点范例企业核平安文化建设运动,将核平安文明的原则和属性转化为具体要求,进一步落实到核电厂平安管理工作中。研讨制定定性取定量相结合的评价指标体系,实现核平安文明康健状况可搜检、可量化、可评价。核电厂要活期展开核平安文明自评价和偕行评价运动,实时查找弱项短板,鉴戒优越理论,有针对性天提拔核平安文化水平。

  三、进一步落实安全生产主体义务

  核电厂要严厉根据核安全法等法律法规要求,建立健全自我束缚、连续革新的内生气希望造,做到安全生产义务明白、合作有序、大家自发。

  (三)进一步完美企业各部门各岗亭安全生产义务。核电厂要落实全员安全生产责任制,根据管业务必需管平安、管生产经营必需管平安的要求,强化企业各相干部门的安全生产职责,明白从主要负责人到下层员工(露承包商、劳务吩咐消磨职员)的安全生产义务,清楚界定义务局限和审核尺度。经由过程增强教诲培训、强化管理审核和严厉赏罚等体式格局,竖立安全生产事情层层卖力、人人有责、各负其责的义务系统。

  (四)增强对平安履责状况的审核。核电集团对核电厂停止审核时,应增强平安行动导向,目标权重上应兼顾生产性和安全性目标,并背机组安全性、可靠性、职员行为规范、信息公然通明的偏向倾斜。健全鼓励束缚机制,研讨竖立以平安绩效为指导的静态薪酬管理制度,将平安履责状况作为干部提拔、任用的考查内容,将平安行为准则归入员工入职培训、岗前培训、在岗复训内容,执行安全生产绩效取履职评定、职务提升、嘉奖惩办挂钩轨制。竖立安全生产义务追查轨制,明白违章操纵等红线行动,对故弄玄虚、瞒报谎报等不诚信行动整容忍,依法依规追查有关单元和小我私家的义务。

  四、增强核电厂职员行为规范管理

  进一步筑牢核电平安的人防屏蔽,确保准确的人根据准确的体式格局做准确的事,防备和削减人果失误。

  (五)增强新技术新方法正在核电运转安全管理中的运用。核电厂要积极探索应用信息化、智能化、大数据等新技术,对核电厂工作人员正在厂内主要地区的行动停止事前提醒、事中监控和预先剖析,进步管理信息化、智能化程度,更简朴、更有效地防备人果失误。

  (六)连续推动防人果失误东西开辟和运用。核电厂要活期搜检员工防人果失误东西把握和运用状况,开辟运用电子化规程等防人果失误手艺。细化岗位培训基本要求,确保换岗、轮岗职员接管响应培训,把握岗亭所需的防人果失误东西运用妙技。主动展开防人果失误东西履历交换。

  (七)竖立优越事情气氛,提拔工作积极性。核电厂要增强组织建设、团队建立,勤奋发明优越的事情气氛和生活环境,针对反应堆支配职员等重点岗亭优化提升、薪酬等机制,络续加强员工的归属感和成就感,提拔工作积极性和自觉性。

  五、增强核电厂装备可靠性管理

  构建越发完美的核电平安技防屏蔽,增强要害装备辨认和故障诊断,提拔装备运维程度,有用防备和削减装备毛病,进一步进步核电厂运转安全性和可靠性。

  (八)增强要害装备运转状况监测。核电厂要凭据机组设想特性辨认要害装备,停止专项标识和运维管控,革新监控手艺手腕,进步要害装备运转状况监测的全面性、及时性和准确性,实现装备毛病的晚期预警,优化装备维修战略,鞭策状况维修手艺的生长并同活期维修有机联合,提拔装备可靠性。

  (九)竖立要害设备管理平台。核电集团和核电厂要逐渐竖立要害装备全寿期管理平台和可靠性数据库,进步装备智能监测、故障诊断、康健评价和寿命展望程度。

  (十)展开核电厂静态风险评价。核电厂要逐渐运用静态风险评价体系等东西,增强对核电机组运转风险的及时跟踪监测,响应调解管理资源配置,精准进步核电运转平安程度。

  六、进步核电厂运转平安保障才能

  增强核电运转关键环节管理,提拔核电厂电源、热源可靠性,进步消防安全管理水平,保障核电机组平安稳固运转。

  (十一)进步电源保障才能。核电厂要主动和谐电网管理部门,确保核电机组外电源线路的冗余性和可靠性。竖立厂内应慢电源保障相干的监视和评价机制,体例严重缺点跟踪清单和非常事宜措置应急预案,活期展开应急预案的操纵练习训练。进步挪动柴油发电机等应急电源的快速接入才能。

  (十二)提拔热源保障程度。核电厂要增强能够影响热源系统安全的内部身分辨认和剖析,进一步摸清致灾海生物及杂物的品种、情势和构成规律,进步轮回火与水口阻拦栅格、滤网的拦污和干净才能,竖立有用的监测、预警和相应机制,制订应急预案,进步快速相应才能,保障核电厂热源可靠性。

  (十三)进步消防安全管理水平。核电厂要从确保核平安的高度,充分认识消防安全的重要性。增强消防管理机构建立,落实消防安全责任制。增强消防重点部位管理,严厉可燃物掌握和动火功课管理。增强消防系统及设备管理,范例专职消防队建立,进步消防培训、练习的针对性和有效性。积极探索运用信息化技术管理消防业务。严格执行消防安全检查轨制,增强大修时期的消防安全监视搜检。

  七、竖立开放同享的履历反应系统

  增强运转事宜缘由剖析,进步履历反应的及时性和有效性,进一步低落核电厂运转事宜发作频次,防备相似事宜和题目反复发作。

  (十四)完美行业履历反应系统。施展相干部门、行业构造、企业协力,完美行业履历反应平台,增强信息同享,实现工程设计、制造、建立取运转之间的纵向反应,和各核电厂之间的横向反应。

  (十五)深入开展运转事宜剖析和履历反应事情。核电厂应增强运转事宜缘由剖析,实在找准根本原因,接纳针对性的革新步伐。核电集团应竖立同一的履历反应系统,实现集团内履历反应信息的互联互通,集团所属技术支持单元应展开履历反应信息的分析研究,提炼共性题目、要害题目、前瞻性题目,有针对性天展开相干培训和技术支持。相干部门会同有关方面,构造专家对主要运转事宜展开自力剖析,在行业内停止转达和交换。

  (十六)进步评价交换运动实效。核电厂要主动展开偕行评价、履历交换等运动并实现规范化、制度化,削减情势,进步实效。主动展开同先辈核电国度、国际核电构造的协作,鉴戒国际先辈履历,停止管理对标和履历交换。

  八、增强核电厂网络安全管理

  将网络安全归入核电安全管理系统,增强才能建立,保障核电厂网络安全。

  (十七)展开网络安全才能建立。核电厂要建立健全电力监控系统安全防护管理制度,对网络要挟停止评价和风险剖析,公道设置网络安全监控东西,竖立核电厂防备网络进击、数据支配或窜改的才能,活期展开网络安全检查。核电集团和核电厂要增强网络安全才能建立,研讨竖立核电厂网络安全实验室、工控体系测试平台等基础设施。

  (十八)做好网络品级珍爱测评。核电厂要制订消费掌握大区、管理信息大区平安防护总体方案,完成等保定级、立案,并活期停止品级测评,竖立网络安全事宜应急相应预案并活期停止练习训练。

  (十九)展开网络安全培训及评价事情。支撑行业构造展开网络安全相干职员的技术培训,竖立网络安全珍爱范例和合作机制,展开核电厂网络安全偕行评价。

  九、增强核应急取核安保管理

  完美国度核应急和谐机制,增强场表里核应急事情协力,提拔核应急才能。建立完美天下核质料管理批示控制中心,增强练习练习训练,提拔核安保突发事件应对才能。

  (二十)连续提拔核应急事情程度。核电厂应推行核应急主体义务,健全系统、完美机制,增进核应急事情枕戈待旦、连续革新。增强企业取中央之间的相同和谐,充分发挥场表里核应急事情协力感化,络续提拔核应急相应才能。

  (二十一)推动核安保模仿练习训练制度化、规范化。核电厂应以实在磨练相应气力守卫才能为目标,展开真兵匹敌练习训练,实在提拔实战才能。应用先辈仿真软件技术,展开多情景下的模仿匹敌练习训练,磨练并提拔核安保事宜措置预案的科学性、合理性。推动核安保真兵匹敌练习训练取模仿匹敌练习训练制度化、规范化。

  (二十二)增强核电厂什物珍爱体系。核电厂应制订什物珍爱体系有效性自评价计划。对企业管理、轨制、技术措施、相应才能等方面展开常态化核安保专项搜检事情,确保什物珍爱体系一般运转。针对薄弱环节,进一步健全管理制度,展开核电厂什物珍爱体系才能提拔工程。

  (二十三)进步核电厂高空空域平安保障才能。核电厂要主动展开防备高空空域航行物入侵事情,竖立有用防备高空空域航行物入侵的感知、辨认、措置、转达管理体系取手艺手腕,增强对核电厂高空空域的安全保卫才能,竖立涵盖核电厂水下、水面、空中、高空的立体周全安全保卫系统,保障核电平安。

  十、增强核电行业安全管理和监视搜检

  稳固“核电安全管理提拔年”专项举动履历,增强企业内部平安监视和当局安全管理,把各项平安事情抓真抓好。

  (二十四)竖立和完美安全隐患排查管理机制。核电厂要建立健全隐患排查管理轨制,展开活期搜检和专项搜检等,执行自查自改闭环管理,严厉严重隐患挂牌督办轨制。企业主要负责人应亲身带队,活期深切现场,展开巡查搜检,催促对严重隐患的整改。相干部门根据核安全法要求,落实核平安监视搜检轨制,强化隐患排查管理监视搜检。

  (二十五)完美核电企业平安监视系统。竖立完美核电厂自我监视、核电集团监视指点的监视系统,提拔企业内部监视的有效性,构成自我搜检、整改、提拔的良性循环和长效机制。

  (二十六)增强当局核电安全管理。能源局进一步增强核电行业安全管理,从行业计划、产业政策、法例尺度、行政许可等方面增强行业安全生产事情,指点催促企业增强安全管理;核安全局以宣贯实行核安全法为抓手,严厉核平安自力羁系,推动核电行业核平安义务进一步落实,提拔核平安管理水平;国防科工局进一步强化国度核应急和核安保管理体系。

 

国度生长革新委

国 家 能 源 局

死 态 环 境 部

国 防 科 工 局

2018年5月22日